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重庆市巴南区人大常委会关于加强预算绩效管理工作的决定

发布人:系统管理员 来源:本站 发布日期:2016-10-19 【字体:


巴南人发〔201643

 

 重庆市巴南区人大常委会关于加强预算绩效管理工作的决定

2016918

 

全面推进预算绩效管理是贯彻党的十八届三中、四中全会关于事权与支出责任相适应精神的重要举措,对充分发挥财政资金的使用效益和效率,建设高效、责任、透明、法治政府,促进全区经济社会又好又快发展具有重要意义。为了进一步加强和规范预算绩效管理,根据预算法等有关法律法规的规定,结合我区实际,现就加强预算绩效管理工作作出如下决定:

一、加强组织领导,增强绩效意识

区政府及区财政局、各预算单位要加强对预算绩效管理工作的领导,牢固树立要钱须问效,用钱即问责的理念,实现预算管理从重分配重管理、从重项目重效益、从力争资金用好资金的转变,使绩效理念融入预算管理各个环节,实现预算编制、执行、监督和绩效管理的有机统一。通过三年左右的时间逐步建立以绩效目标为导向、绩效评价为手段、结果应用为保障的贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系,达到改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高公共产品质量和公共服务水平的目的。要采取多种形式宣传预算绩效理念,加强对区财政局和各预算单位相关人员的业务培训,促进各级领导和各预算单位增强预算绩效意识,为加强预算绩效管理创造良好条件。

二、完善实施方案,明确目标责任

区政府要借鉴国内先进发达地区的经验,在已出台相关工作方案和管理办法的基础上,结合巴南实际尽快完善加强预算绩效管理的指导意见。区财政局要根据区政府的指导意见,积极推进预算绩效管理相关制度和系统建设,及时出台和完善有关操作规程或实施细则,使预算编制与绩效目标申报有机结合,同步推进。各预算单位要转变观念,提高认识,并对预算执行结果负责,形成绩效自我约束机制,共同推进预算绩效管理。要在全区建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果要运用的绩效管理工作机制。按照先易后难、简便有效、定量和定性评价相结合的原则,逐步建立各预算单位自评、财政部门重点评价和再评价相互结合、互为补充的绩效评价体系,实现预算编制、执行、监督和评价全过程、多环节的绩效控制。

三、注重结果运用,建立问责机制

区政府要本着谁用款、谁负责的原则,加强对财政资金使用效果的追踪问责,强化对项目执行过程中各环节的责任追究。对预算绩效管理未达到相关要求,以致财政资金配置和执行绩效未能达到预期目标或规定标准的单位及其责任人员,实行绩效问责。建立绩效评价结果反馈、运用、追责机制,把评价结果作为各预算单位履责目标实现情况的重要反映,引入到政府决策过程之中,形成评价结果与预算安排挂钩的机制。把绩效管理工作开展情况纳入年度目标考核和干部任用考察内容,对在预算绩效管理工作中有令不行、有禁不止、弄虚作假,或因工作重大失误造成预算资金损失、浪费和恶劣社会影响的责任单位和责任人要按照相关规定追究责任。

四、发挥人大作用,强化绩效监督

区政府应把绩效评价作为决算报告和审计报告的重点内容,客观反映财政支出绩效和预算绩效管理中存在的问题。区人大常委会在审议区政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预决算报告、重点项目民生实事、审计报告时,应加大对预算资金绩效目标及完成情况的审查和监督力度,每年至少听取和审议一次区政府关于加强预算绩效管理工作的情况报告,并采取邀请常委会组成人员、人大代表、预算审查专家库成员和普通民众提前介入重大项目论证和前期评估,引入第三方中介评价,对重大民生项目绩效目标进行重点评价等方式推进预算绩效管理,必要时可启动询问、质询、特定问题调查等方式进行跟踪监督,确保本决定的贯彻落实。将绩效管理结果逐步纳入人大监督程序,适时出台预算绩效管理监督办法,并依照监督法和政府信息公开条例的有关规定,通过政府网站和新闻媒体向人大代表和社会公布。

全面推进预算绩效管理,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,也是人大加强全口径预算决算审查监督的重要方面。区政府要切实加强对预算绩效管理工作的组织领导;区财政局要认真做好推进预算绩效管理的联系、协调、指导、服务等相关工作;区人大常委会组成人员、区人大代表要带头宣传和贯彻这个决定,积极参与预算绩效管理监督,支持和促进全区预算绩效管理取得明显成效。

 

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