重庆市巴南区人民法院工作报告

重庆市巴南区人民法院工作报告

——2025年1月15日在重庆市巴南区第十九届人民代表大会

第六次会议上

重庆市巴南区人民法院代理院长  陈  浩

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2024年主要工作

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是巴南撤县建区三十周年。一年来，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃用习近平法治思想，深入开展党纪学习教育，认真落实市委六届五次、六次全会和区委十四届历次全会精神，在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和上级法院正确指导下，在区政府大力支持下，在区政协、区纪委监委、区检察院和社会各界广泛监督下，紧扣“公正与效率”主题，围绕奋力争创“全市标杆性法院”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，坚持守正创新、锐意进取、接续奋进，各项工作实现新发展。全年受理各类案件50789件，位列全市第6，审结44494件，法官人均结案601件，位居全市前列。市高法院李永利院长对巴南法院工作给予充分肯定，何友生书记对区法院审判执行工作批示肯定。1场庭审入选全国法院百场优秀庭审，官方微博获评全国法院十佳新媒体账号，年度工作获评全市法院优秀等次，审判工作、队伍建设、改革创新、9个条线等13项工作被市高法院表彰为全市先进，首创“一站式”人身安全保护令申请工作机制被市人大反家暴立法吸纳，“联动联调‘在线司法确认’工作法”受到市高法院、市公安局、市司法局联合推广，诉讼服务中心入驻综治中心纳入全市首批改革试点，审务督察衔接工作机制入选全市清廉法院建设案例库。

一、坚持党建统领，在深学细照笃行中提升政治素养

时刻牢记“政法姓党”这个根和魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，矢志不渝做党和人民的忠诚卫士。

始终坚持党的绝对领导。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续擦亮“巴法青年说”研学品牌，制度化开展政治理论资格测试，全覆盖政治轮训1091人次，着力推进学思用贯通、知信行统一。健全闭环管理抓落实机制，制定年度工作要点36条，倒排时序、压茬推进，切实将党中央决策部署和上级工作要求落到实处。严明政治纪律政治规矩，主动向区委、区委政法委及上级法院请示报告重大事项211次。从严推进“以案促治”专项工作，完成政治督察“回头看”反馈意见整改，营造全院上下风清气正政治生态。压实意识形态工作责任，认真开展肃清流毒影响“回头看”，意识形态安全防线进一步巩固。

深入推进新时代党的建设。实施“党建统领行动”，以高质量党建引领法院工作高质量发展。抓实以党建带队建，围绕锻造坚强组织、建设过硬队伍、激发内生动力“三个关键”，迭代升级“红岩先锋人才大讲堂”，组建党员示范团队和党员突击队，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。抓牢以党建促审判，细化党建、审执“两张表”责任清单，每月调度全面从严治党主体责任工作，创新打造“五心先枫”特色党建品牌，推动党建业务融合互促。

扎实开展党纪学习教育。聚焦“高站位”统筹，明确党纪学习教育重点任务，建立“专班督察、机关党委督促、班子成员督办”协同问效机制，确保各环节层层推进。聚焦“学党纪”主线，加强专题党课领学、集中辅导深学、研讨交流促学、知识竞赛验学“四学联动”，开展新入职干警“第一粒扣子”专题培训，确保党规党纪入脑入心、见行见效。聚焦“清醒剂”警示，注重正反有机结合，组织“学习身边榜样”活动12次，运用身边案、新发案、典型案开展警示教育17次，让知敬畏、存戒惧、守底线成为全院干警思想行动自觉。聚焦“标本”兼治，持续开展与律师不正当接触交往、司法作风突出问题专项整治，扎实推进“三个规定”再学习、再讨论、再落实，对24名干警运用“第一种形态”问责，全面从严管党治警体系更加健全。

二、坚持除险固安，在一体推进平安法治建设中履行职责使命

坚决扛起维护安全稳定重要责任，以司法之力守护一方长治久安，为平安巴南法治巴南建设积极贡献司法力量。

全力打击侵害群众切身利益犯罪。全年审结刑事案件772件，判处罪犯1224人，坚决维护国家安全和社会稳定。依法从严惩治严重暴力犯罪，审结故意杀人、故意伤害等犯罪案件64件83人。持续净化社会环境，审结“黄赌毒”犯罪案件239件360人。全力守护群众“钱袋子”，审结“盗抢骗”犯罪案件220件109人。高效办理刘亮等人特大跨境电信网络诈骗案，涉及被害人3800余名，诈骗金额高达9.7亿余元，入选“两高一部”典型案例。坚决遏制“二手房诈骗”猖獗态势，审结刘鸣昊等人合同诈骗、骗取贷款案，涉案金额2.5亿元、房屋340余套，对被告人依法从严判处刑罚，积极追回涉案财产，最大限度挽回群众损失，向相关部门发出司法建议，共同筑牢财产安全防线。

“零容忍”严惩职务犯罪。始终保持惩治腐败高压态势，审结贪污、受贿等案件7件8人。依法严惩涉国有企业、基础设施建设等重点领域腐败犯罪，审结某公司原总经理黄毅翔贪污、受贿案，涉案金额3000余万元，判处有期徒刑十三年九个月，组织公职人员旁听庭审，同步开展以案说纪以案释法，彰显有腐必惩有贪必肃坚强决心。建立腐败预警惩治监察司法衔接机制，加强与区纪委监委协调沟通，形成惩治职务犯罪工作合力。

着力防范化解重大风险。聚焦经济金融领域风险，严厉惩治非法吸收公众存款、缅北电信诈骗等涉众型经济犯罪37件83人，涉案金额1.1亿元。依法打击通过黑客技术扰乱市场公平竞争秩序犯罪，协同相关部门弥补系统漏洞，有力维护全市招标投标市场健康发展。紧扣“保交楼、保民生、保稳定”，以示范判决为指引，积极调处荣盛锦绣南山等12个项目相关纠纷2524件，调处标的1.4亿元，有效防范化解房地产领域社会风险。

积极助推全面依法治区。监督支持行政机关依法行政，审结各类行政案件528件，非诉行政审查249件，全区行政机关负责人出庭应诉率达98.1%。坚持全过程、各环节实质化解，诉前调解行政争议92件，广泛开展判后答疑回访，努力实现案结事了政通人和。充分发挥司法建议规范行政执法、防范化解社会风险效用，向行政机关发出8条司法建议，全区行政机关回复率100%。发布行政审判白皮书，组织召开、参与行政执法领域联席会议40次，促进行政执法与司法良性互动。协同区生态环境局、区财政局建立环境资源行政执法“速办快执”联动机制，获市生态环境局肯定推广。充分发挥公益诉讼社会治理效能，审结区检察院提起行政公益诉讼案，入选最高法、最高检行政公益诉讼典型案例。

三、坚持稳进增效，在服务发展大局中展现司法担当

为大局服务是人民法院的职责所在，始终坚持司法审判紧紧围绕巴南“一区五城”和“五大产业集群”发展大局保驾护航。

保障经济高质量发展。坚持“法治是最好的营商环境”，审结与经济发展密切相关的民商事案件18416件，标的32.1亿元，平均审理时间同比缩短12天，“执行合同”评估指标排名全市第一。出台《优化营商环境十项举措》，开展“以审护企”专项行动，审结股东出资、股权转让等企业管理纠纷109件，相关工作经验入选市发改委优化营商环境案例。支持小微企业探索新型用工方式，在办理某责任保险合同纠纷案中确立裁判规则，保护企业多元化用工保险利益，以审判“小切口”服务营商“大环境”。护航重点项目建设，参与法律问题会商42次，助力轨道交通27号线、智慧总部新城等重点建设项目问题妥善解决。服务保障产业金融合作试点城市建设，审结金融借款、保险、票据等金融纠纷案件1078件，标的5.7亿元，营造诚信金融环境，助力提升巴南金融市场竞争力。

服务保障“三攻坚一盘活”改革突破。全面准确把握改革突破目标任务，建立专案专办机制，创新“一对一”精准服务，积极为国有企业纾困解难。全力推动国有资产盘活，妥善办理追缴租金、收回公共租赁住房等非诉强制执行案件，确保国有资产不流失。高效办理某街道办事处确认股东资格纠纷案，稳妥处理企业改制历史遗留问题，依法确认国有持股比例，努力维护国有资产权益。灵活采取执行措施，助力盘活国际生物城公司、重庆轻纺控股（集团）公司等国有资产4亿余元，受到市高法院及区委主要领导批示肯定。

促推成渝地区双城经济圈建设。加强两地法院工作联动，与成都温江法院联合发布典型案例，不断增进司法共识。开展川渝法院审执配合740件次，与眉山洪雅法院签订执行跨域联动协议，持续深化司法协作。积极适用《成渝司法警察工作合作协议》，完成首例商请成都地区司法警察配合执行案，提升异地办案用警效率。妥善调处涉双城经济圈纠纷4091件，依托成渝一体化协同治理平台，成功调解某银行金融纠纷，入选成渝金融司法协同典型案例。
护航城乡融合发展。围绕“国家乡村振兴示范县”创建，审慎审理涉农村土地承包、流转等“三农”纠纷案件1280件。做实涉农纠纷源头治理，诉前成功调处某企业104名工人讨薪纠纷，高效兑现农民工“血汗钱”173万元。积极推进“枫桥式人民法庭”创建工作，建成接龙法治教育实践基地，发挥司法服务乡村振兴“桥头堡”作用。运用车载便民法庭送法进乡村、解纷到院坝，“就地立案、就地开庭”经验做法获中央电视台宣传报道。

四、坚持以人民为中心，在做实“如我在诉”中厚植为民情怀

始终铭记习近平总书记强调的“中国式现代化，民生为大”，倾力办好百姓身边的“民生小案”，以实实在在的司法服务让人民群众时刻感受到司法阳光就在身边。

加强民生领域司法保障。用心用情办好每一起案件，审结涉住房、医疗、就业、教育、养老等民生案件1252件，为当事人减免退诉讼费用、发放司法救助金等1270余万元。持续优化“一窗通办”工作，窗口事项办理时间同比缩短70%，切实为来院群众提供高效司法服务。强化民生福祉司法保障，妥善化解小区电梯加装群体纠纷，助力老旧小区升级改造；依法审理“互联网+”新型消费纠纷案件31件，为数字经济消费者解除后顾之忧。充分保护新业态从业者合法权益，审结“外卖小哥”人身保险合同纠纷案，入选中国法院年度案例。

兑现人民群众胜诉权益。聚焦“切实解决执行难”，执结各类案件14061件，执行到位金额12.7亿元，执行效果指标位列全市基层法院第一。加大执行强制措施力度，限制高消费6565人次，拘传到院94人，司法拘留46人，判处拒执犯罪3人。开展涉民生执行“迅雷行动”，对追索劳动报酬、抚养费、赡养费、抚恤金等涉民生案件拉网式排查，“执”民之所急、“行”民之所盼。实施“终本清仓”专项行动，执结已终本案件4734件，兑现“真金白银”3.7亿元。承办全市法院执破融合重点工作，加快涉企案件“出清”和市场主体“挽救”。全面推进交叉执行，破解久执不结僵局，开展内外部交叉执行196件，两项工作入选全市法院交叉执行典型案例。

聚力特殊群体权益保护。织密“妇幼老”司法保护网，审结离婚、赡养、继承等案件1798件，调撤率77.5%。筑牢反家暴“防火墙”，运用“一站式”人身安全保护令申请机制，受理人保令申请140件支持138件。肯定婚内家务劳动价值，支持“全职妈妈”家务补偿请求，入选全市法院婚姻家庭典型案例。全方位加强未成年人司法保护，审结全市首例未成年人向涉事酒店民事索赔案，获区检察院、团区委、区妇联共同支持起诉；联合区精神卫生中心同步开展涉诉未成年人心理疏导，召开家庭教育典型案例新闻发布会，营造关爱未成年人成长良好氛围，一名法官获评重庆市妇女儿童发展中心专家，一案例一事例分别获评全市未成年人司法保护典型。积极构建适老型诉讼服务机制，率先引入“诉讼陪同”制度，发出全市首份《关爱老年人提示卡》，切实提升银发群体司法获得感。

坚持和发展新时代“枫桥经验”。迭代升级“联动联调‘在线司法确认’工作法”，开展诉讼服务中心入驻综治中心试点，形成“调解优先、诉讼断后”一站式分层递进解纷机制。坚持数字赋能，强化三级治理中心平台运用，与司法行政机关实现数据共享、协同共治。深化联动配合，联合相关部门成立多元解纷工作专班，推动行政调解与人民调解双轮齐驱、同向发力，诉前成功调解纠纷27625件，司法确认案件5729件。吸纳59名优秀村社干部、网格员进入特邀调解队伍，实现多元解纷与网格化基层治理有机融合，经验报道《法院里的“枫桥”》在央视播出。

五、坚持改革创新，在激发内生动力中提升司法效能

把握数字化、智能化发展大势，坚持向改革要动力、向创新要活力，推动审判工作质量效率进一步提升。

深化司法责任制改革。落细案件阅核工作，压实院庭长监管责任，强化监督制约，确保案件质量，全年阅核签发案件2612件，一审服判息诉率达92%以上。健全审委会运行规则，深化案例库、法答网平台运用，推进法律适用标准统一，审判质效指标达标率升至100%，司法体制改革成效不断得以体现。

强化立审执访协调配合。全面实施“立审执访一体化”改革，出台工作指引细则，承接全市首批“以保促调、以保促执”工作试点，助力京东集团收回货款1156万元。创新执前解纷“3+2”工作法，高效办结执前保全13656件，执前兑现金额约7000万元，相关做法被《重庆日报》刊载宣传。在全国率先出台《内部执行建议与执行咨询办理规程》，发出首份执行建议，推动立审执访有序衔接，工作经验获最高法院宣传推介。

打造数字赋能应用场景。实施“数智法院行动”，探索构建“机制+数智”集约送达工作机制，成立“集约送达中心”，电子送达率同比提升32.6%，真正让数据“多跑路”、让群众“少跑腿”。用好用活基层智治系统，协同麻柳嘴镇创新农房继承“一件事一次办”，依托信息化平台和“一庭两所”机制，办理时间从最长90天缩短至30分钟，切实实现“一表不用填、一天不用等、一次不多跑”。

六、坚持固本强基，在秉持严管厚爱中锻造法院铁军

聚焦“建设堪当现代化建设重任”的一流法院队伍，用“宽肩膀”勇挑重担，以“真本领”捍卫公平。

做优干部选育管用。坚持源头储备、跟踪培育、选拔任用一体，优化“两专两优”用人机制，为队伍长远发展注入“源头活水”。坚持正确选人用人导向，提拔1名党外干部担任部门领导，4名80后、90后走上领导岗位，优选10名青年助理升任员额法官，职级晋升35人次，干部队伍更加富有活力。坚持人事相宜、人尽其才，跨条线、跨领域、跨部门交流29人次，以多岗锻炼促全面发展。坚持优化人员分类考核，建立落实干部综合评价办法、工作约谈办法，以精准画像、点穴督导提升工作效能。

提升队伍综合素能。坚持需求导向，以领导干部、员额法官、年轻干警为重点，开展分类分级精准化培训43期，针对性提升知识储备和专业能力。突出实战实效，深度推进法官助理实质化参与办案，举办技能比武5场，以实践“沉下去”带动能力“提起来”。实施“精品成果行动”，专门组建领军团队，入选省级以上典型案例17篇、在省级以上期刊发表论文7篇，成功申报并结项中国法学会2024年度部级法学研究项目。着眼高层次专业人才打造，出台《审判业务专家培育方案》，建立先进典型储备库，全方位跟踪成长，3名干警荣获上级法院三等功和嘉奖表彰。
弘扬法院先进文化。实施“文化育院行动”，以巴法精神内核滋养法院工作高质量发展土壤。狠抓文化赋形，深挖本土、本院法治元素，建成法治乡村建设微展馆，加快打造新时代“枫桥经验”展览馆，在文化设施中厚植司法为民底色。狠抓文化赋能，打造“清风书苑”文化品牌，在文化践行中传承公正司法基因。狠抓文化育人，打造推广法治原创歌曲《守护》，5幅干警作品入选上级法院书画摄影展，在文化环境中浓厚良法善治氛围。

七、坚持接受监督，在回应社会关切中践行全过程人民民主

牢固树立接受监督意识，坚持把积极主动接受监督作为推动法院工作高质量发展的强大动力。

自觉接受人大监督、政协民主监督。认真落实区人大十九届四次、五次会议决议和代表提出的意见建议，向区人大常委会提请任免法律职务34人次。主动回应人大代表、政协委员关切，以书面方式回复意见建议35件，办理政协提案3件，积极主动做好代表委员联络，开展上门走访、邀请座谈、旁听庭审、见证执行等活动53次。深化“代表委员+司法建议”机制，邀请代表委员集思广益建言献策，凝聚合力推动矛盾纠纷源头治理。法官参与“法润巴渝”委员行动获全国政协周强副主席批示肯定。

依法接受监察监督、检察监督。认真接受监察机关监察监督，邀请派驻区委政法委纪检监察组长列席党组会，支持派驻纪检监察组依法履职。主动接受检察机关法律监督，积极回复办理检察建议，与检察机关召开联席会议6次，邀请检察长列席审委会共同提炼裁判规则。

广泛接受社会监督。常态化开展院领导和青年干警接访工作，做深做实“有信必复”610件次。用活“两微”媒体端口宣传报道1889条，中央电视台、法治日报、人民法院报、重庆日报等重要媒体宣传报道56篇次，主动召开新闻发布会3场，自觉接受新闻媒体和社会各界监督。

各位代表！过去一年，区法院取得的发展进步，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督，在于区政府、区政协和社会各界的大力支持，在于全院干警的拼搏奉献。在此，我谨代表区法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，区法院工作仍然存在一些问题和困难：一是案多人少矛盾依然突出，多元解纷工作格局和防止“案生案”内在机制还需进一步优化。二是司法理念、司法能力依然有待提高，诉讼服务水平和审执效能还需进一步提升。三是改革创新的主动性积极性依然不足，数字赋能审判的实践探索还需进一步深入。四是规范管理依然存在薄弱环节，抓闭环落实制度机制还需进一步完善。五是“一岗双责”依然没有完全到边到底，全面从严管党治院还需进一步持续加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2025年工作安排

各位代表！2025年是“十四五”收官之年，是“十五五”谋篇之年，是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年。区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委六届六次全会和区委十四届八次全会部署，严格执行本次大会决议，强化稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，忠诚履职、实干担当，全力争创“全市标杆性法院”，全面实施“十大行动”战略，以更高站位推动法院工作高质量发展。

一是着力强化政治引领，筑牢政治忠诚根基。始终坚持把政治建设摆在首位，健全党的创新理论武装“学思悟践”机制，持续推进党纪学习教育常态化长效化建设，始终做到绝对忠诚绝对可靠。强化党建、审执“两张表”闭环落实，做实从政治上看、从法治上办。深化巩固“以案促治”工作成果，持续净化政治生态。牢固树立意识形态极端重要性认识，严格执行重大事项请示报告制度，确保党对法院工作的绝对领导。

二是着力维护社会稳定，推进平安巴南建设。全面贯彻总体国家安全观，依法惩治各类犯罪，严厉打击职务犯罪，始终保持对养老诈骗、电信网络诈骗依法打击高压态势，营造平安稳定社会环境。坚持统筹发展和安全，着力防范化解金融风险，切实保障稳进增效，一体推进平安巴南、法治巴南建设，服务以新安全格局保障新发展格局。

三是着力把握战略定位，护航全区高质量发展。聚焦主责主业，找准结合点、切入点，主动融入全区工作大局，以高质量司法护航高质量发展。坚持和落实“两个毫不动摇”，以良法善治提信心、稳预期、促发展，持续优化法治化营商环境。支持和保障商贸服务型国家物流枢纽建设，护航国家城乡融合发展试验区加快建成，服务保障重大战略和改革任务在巴南落地见效。

四是着力践行司法为民，保障群众高品质生活。坚持“人民法院为人民”，用心办好涉及群众切身利益案件，促进公平正义可感可触可及。服务保障美丽乡村建设，助力开创城乡融合发展乡村全面振兴新局面。深化“一件事一次办”便民诉讼服务体系建设，以更实举措回应人民期盼。

五是着力聚焦深化改革，实现法院工作现代化。贯彻落实人民法院“六五”改革纲要，突出“公正与效率”，加快推进审判体系和审判能力现代化建设。深入推行立审执访一体化衔接工作机制，“抓前端、治未病”，推动矛盾纠纷诉前执前化解。加强数字法院建设水平，积极配合推进“全渝数智法院”和全国法院“一张网”建设，不断提升司法人工智能、司法大数据应用水平，力促审判执行工作持续向好。

六是着力强化德才兼备，锻造过硬法院队伍。持续优化教育培训途径，分层分类建设专家型、复合型人才队伍。一体推进职业道德教育、先进性教育、警示教育，不断提升干警创先争优动力和防腐拒变定力。严格执行监督执纪“四种形态”，灵活广泛运用“第一、二种形态”，对苗头性倾向性问题及时纠偏、防微杜渐。深入开展清廉法院建设，探索更有实效的审判权力运行监督制约机制。

七是着力自觉接受监督，践行全过程人民民主。主动向区人大及其常委会报告工作，认真执行决定、决议，全力支持代表履职。更加自觉接受政协民主监督、监察监督、检察监督和社会监督，确保依法公正行使审判权。

各位代表！征程未有穷期，使命重在担当。新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、勇毅前行，纵深推进法院工作现代化，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为巴南在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现更大作为提供有力司法服务和保障！