重庆市巴南区人民检察院工作报告

重庆市巴南区人民检察院工作报告

——2025年1月15日在重庆市巴南区第十九届人民代表大会

第六次会议上
重庆市巴南区人民检察院检察长  罗 伟

各位代表：

现在，我代表巴南区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2024年主要工作

2024年，区检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协以及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实市委部署要求、区委工作安排，紧扣新定位新使命，围绕全区中心大局，忠实履行宪法法律赋予的职责，高质效办好每一个案件，锚定“直辖市中心城区现代化检察院”的工作目标，为奋力推进巴南现代化建设贡献检察力量。获得区级以上集体和个人荣誉37项，15件案件被最高人民检察院、市检察院评为典型案例，5项工作机制、经验做法在全市推广。

一、在服务大局中持续增强检察履职担当

（一）维护社会安全稳定。深入贯彻总体国家安全观，依法严厉打击各类刑事犯罪，受理审查逮捕案件588件878人，受理审查起诉案件965件1632人，其中批准逮捕598人、提起公诉1266人。依法从严惩治故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪41人。主动提前介入在全国具有重大社会影响的何某某高空抛子案，及时引导侦查，开展心理救助，实现快捕快诉，依法处理。持续推进“断卡”“断流”、打击涉缅北电信网络诈骗等专项行动，起诉电信网络诈骗、跨境赌博犯罪206人。办理的涉案金额达2.7亿余元、被害人达3800余名的刘某某跨境电信网络诈骗案，入选“两高一部”典型案例。推进常态化扫黑除恶斗争走深走实，依法对实施敲诈勒索、诈骗、非法侵入住宅的肖某某等19人恶势力犯罪集团提起公诉，营造平安稳定的社会环境。严把职务犯罪案件检察环节事实证据关、法律适用关，提前介入引导调查4件5人，起诉8件9人。落实反洗钱协作配合机制，联合人行巴南分行等四家单位签订《县域打击治理洗钱违法犯罪合作备忘录》，追诉洗钱犯罪3件3人。获评全市洗钱案件办理有功单位、有功个人。始终保持对毒品犯罪的从严打击力度，起诉198件249人，筑牢禁毒防线。

（二）优化法治营商环境。深入开展“检察护企”专项行动，办理涉企案件140件，有力打击破坏营商环境各类犯罪。办理的“5·20”特大串通投标领域专案，涉及医院、道路等45个工程项目，标的额达387亿元，依法起诉75人，制发检察建议，维护公平有序的招投标环境。推进知识产权综合司法保护，制发全市首个《知识产权维权指南》，联合重庆理工大学在国际生物城挂牌全市首个“检校护企”联系点，积极服务保护新质生产力。对在旭辉城、茶花广场多地大量销售假冒知名品牌服装的王某某等12人提起公诉，打击了侵犯知识产权犯罪链条。与区工商联、侨联建立检察护企服务点，并与区“巴巴实”平台“诉求直达”版块对接，快速收集处置涉法涉诉线索，为企业有效防范法律风险提供保障，平等保护各类市场主体。

（三）服务国家重大战略。与四川检察机关唱好检察“双城记”，与温江区检察院、攀枝花市检察院等开展协作交流16次。办理的跨川渝地区侵犯注册商标专用权民事公益诉讼案，获评川渝检察协作典型案例。围绕服务保障西部陆海新通道建设，对近三年办理的涉及重庆物流基地的21件案件开展调研，助力规范物流秩序，优化营商环境。找准助力乡村振兴着力点，办理涉耕地保护、乡镇食品药品安全等案件9件，切实守护群众的“米袋子”“菜篮子”。筑牢长江上游重要生态屏障，深化落实“长江生态检察官制度”，办理污染环境、非法捕捞等破坏环境资源犯罪案件30件，守护碧水青山。督促违法行为人放流鱼苗7万余尾、缴纳生态修复金4.3万元，挽回损失278万元。“督促整治花溪河沿线管网污水溢流行政公益诉讼案”获评全市“河长+检察长”协作典型案例。“某材料有限公司侯某某污染环境案”获评全市“刑事检察出庭规范化精品案件”“行刑衔接典型案件”。

二、在守正创新中持续提升检察办案质效

（一）刑事检察更深入。不断深化侦查监督与协作配合工作机制，提前介入案件61件，监督立案43件、撤案118件。办理的“梅某某故意伤害案”获评全市侦查监督与协作配合典型案例。坚持不枉不纵，依法不捕不诉611人，追捕追诉42人。强化刑事审判活动监督，提出纠正意见6件次，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉7件，切实维护司法公正，刑事抗诉工作在全市作经验交流。办理社区矫正、看守所执法监督等刑事执行监督案件345件，“看守所服刑人员违规领取低保金检察监督案”的办理，保障了低保金安全。1名干警入选全国检察机关巡回检察人才库。

（二）民事行政检察更精准。办理各类民事行政监督案件69件，协助上级院办理案件23件。办理行刑反向衔接案件179件，提出检察意见130人，行政机关已处罚101人，办案数量位居全市前列。主动对接区公安分局、农委、林业局等部门，就行政处罚的必要性、处罚种类等问题交换意见，提升检察意见精准性。提出检察意见后，强化跟踪落实，确保应罚尽罚。筛查虚假诉讼案件、担保纠纷等涉企执行案件300余件，发出检察建议，确保企业权益得到保障。办理遵义市红花岗区综合行政执法局与重庆耐德新明和工业有限公司买卖合同纠纷案中，促成双方就4000余万元的款项达成民事和解协议并实际履行，护航企业发展。深化虚假诉讼监督，依法纠正涉民间借贷、房屋买卖的“虚假官司”，2件案件获评全市民事检察监督典型案例。开展医保基金“小专项”，追回基金7万余元。与区法院、医保局会签《关于医保基金案件办理有关问题的会议纪要》，积极参与构建工伤保险基金先行支付协同工作机制。

（三）公益诉讼检察更有效。聚焦生态环境与资源保护、公共安全等民生问题，立案办理公益诉讼案件58件，发出检察建议35件，推动绝大多数公益损害问题在诉前得到解决。针对辖区“飞线充电”和“电动车换电柜”消防安全隐患，会同消防部门开展专项排查整治行动，强化了电动自行车系统化、规范化安全管理，新增电动车集中充电场所248处，新增充电端口1764个。开展月子中心食品安全问题专项监督，联合市场监管部门对多家月子中心存在食品留样不规范等隐患督促整改到位，护航母婴服务行业健康发展。探索开展的人大代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作，入选“全市检察机关优秀检察改革实践案例”。

（四）数字检察更多元。深化“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”工作机制，运用全国36个法律监督模型，成功办理监督案件48件，实现“四大检察”“十大业务”全覆盖，有效推动从个案办理到类案治理。自主构建“工程领域塔机安全监督模型”在“全国检察机关大数据法律监督模型管理平台”首批上线，北京、上海、新疆等地对接咨询，运用成案。助推行政机关在辖区内开展市政工程塔机专项整治，检查塔机107个，排除安全隐患38处，全力守护群众“头顶上的安全”。办理的“建筑行业‘工程塔机’安全生产监管行政公益诉讼案”获评全市“检察护企”十大典型案例。

三、在惠民有感中持续践行检察为民初心

（一）关护特殊群体。深入开展“检护民生”专项行动，重点围绕未成年人、妇女、老年人、农民工、残疾人等特殊群体权益保护，办理案件458件。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批准逮捕48人，提起公诉63人。办理全市首例检察机关支持未成年被害人起诉侵权酒店赔偿案件。在办理万某某等15名未成年人聚众斗殴案中，建立罪错分级干预机制，控辍保学11名，与多家单位共建观护基地，并促进行政机关开展文身治理，入选“全市未成年检察优质综合履职案件”。联合团区委升级打造的“花儿与阳光”关爱青少年心理健康志愿服务品牌，被全市推广。为30余名涉案未成年人、未成年被害人提供心理咨询等服务500余次，帮助其顺利回归校园、社会。为47个涉案家庭开展家庭教育指导，引导家长切实履行家庭教育主体责任。深化未成年人公益诉讼，助推12家私人影院、酒店进行整改。对全区2000余名教职员工进行入职和在职查询，查出有犯罪记录人员6人，为孩子撑起“保护伞”。保持打击侵害妇女权益犯罪的高压态势，办理强奸、猥亵等案件42件。办理的“保护妇女平等就业权行政公益诉讼案”被评为全市典型案例。办理侵害老年人人身、财产权益案件27件31人，进社区、进乡村、进公园等开展反诈普法活动21场次，把守护“夕阳红”做得更细更实。持续跟踪支持起诉已胜诉的105件劳务合同纠纷案件，160余万元“血汗钱”已执行到位，切实为农民工“撑腰”。保障残疾人群体自主安全通行、平等参与社会生活的权利，办理的规范无障碍设施建设行政公益诉讼案获评“两高”典型案例。

（二）化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，力求把事查明、理说清、法讲透。巩固深化“群众信访件件有回复”制度，受理群众来信来访161件，领导干部接访下访和包案办理81件，办结息诉率100%。法治化实质性化解最高人民检察院交办的王某某重复信访案，帮助信访人化解持续10余年的“法结”“心结”。办理的“林某某刑事申诉案”被市检察院评为信访工作法治化、刑事申诉反向审视典型案例。控告申诉窗口获评“重庆市工人先锋号”，1名干警获评全市“控告申诉检察业务能手”。坚持“应救助尽救助”原则，为58名困难妇女、农村地区六类重点当事人发放司法救助金55.46万元，协调各方对被救助人落实多元帮扶政策，因案施策提升化解效果。开展公开听证、上门听证等216次，把矛盾纠纷化解在“家门口”，让公平正义可触可感可信。

（三）融入社会治理。将轻罪治理作为融入基层社会治理的重要着力点，与区委政法委、法院、公安分局、司法局共同签订《关于高质效办理轻罪案件提升社会治理法治化水平的意见》，推进“治罪”到“治理”，修复社会关系。依法对1414名认罪认罚的被告人提出从宽处理意见，及时有效惩治犯罪，促进社会和谐稳定。充分发挥检察建议工作服务超大城市治理现代化的作用，制发社会治理类检察建议12份，助推行业治理、系统治理和源头治理。就“车贷套现诈骗”类案件发出检察建议，进一步加强对汽车消费信贷业务监督管理，维护金融安全和社会稳定。

四、在强基固本中持续打造检察人才矩阵

（一）突出政治引领。始终以政治建设统领检察队伍建设，持续强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，把提升“政治三力”与增强法治能力紧密结合起来，在不断深化法治实践中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，一体开展《条例》学习、警示教育等工作，举办读书班3次，开展学习讨论40余场次，引导干警把党纪学习教育成果转化为践行习近平法治思想的生动检察实践。向区委、上级检察机关请示报告重大事项、重要案事件42次，确保上级决策部署不折不扣落到实处。深化“以案促治”专项工作，开展专题学习、警示教育，召开专题民主生活会，持续加强政治建设。

（二）提升队伍素能。组织“三类人员”开展学习交流、业务竞赛、岗位练兵等各类培训200余人次。持续推进“青年领军人才”队伍建设，为9名“苗子”“压担子”“搭台子”，其中2人成长为中层干部，1人遴选至上级检察机关。开展“季度之星”、优秀法律文书、典型案例等评选活动，持续营造创先争优浓厚氛围。创新打造具有巴南辨识度的《对话检察官》普法品牌，已有近40万粉丝，线上解答法律问题1000余条，制作的节目被《学习强国》等市级以上平台转发100余次。以高质效检察理论研究推动检察工作高质量发展，编发《巴检案例选编》《巴南检察调研》内刊，邀请中国政法大学、西南政法大学等专家学者授课，持续提升调研能力，2个课题获得最高人民检察院立项，1个课题获得市检察院立项。1名干警获评“全市法律政策研究工作先进个人”。

（三）抓实从严治检。坚持严管厚爱，强化作风建设，做实日常监督。制定院党组落实全面从严治党主体责任等3个清单，强化督促检查，落实“一岗双责”。严格执行防止干预司法“三个规定”，共记录报告91件次，坚决堵住关系案、人情案、金钱案的“风口”。全面推进清廉检察院建设，设置“清风巴检”廉洁文化墙，打造实践案例4个。常态化排查整治执法司法顽瘴痼疾，组织全院干警进行自查。开展纪律作风督察30次，开展“工作量饱和度”评估测评、上网用网行为纪法教育等工作，从严加强队伍日常教育管理。

五、在各界监督中持续提高检察司法公信

（一）自觉主动接受监督。始终牢记检察权由人民赋予，必须为人民行使，让人民满意。强化人大意识，认真贯彻落实区人大及其常委会的各项决议，向人大积极汇报全面工作、重大事项、重要案件等10余次，主要涉及扫黑除恶、未成年人保护等工作，获得区人大领导批示4次。自觉接受政协民主监督，向区政协专题报告半年检察工作，认真听取意见建议。全年邀请人大代表、政协委员、人民监督员等62人次走进检察机关，参与检察开放日、公益诉讼“回头看”、公开听证等活动。“检察护企”“检护民生”工作得到全国人大代表黄大勇等代表委员点赞肯定。

（二）全面深化检务公开。依托“12309”检察服务中心，深化检务公开，为群众提供法律咨询，为律师提供电话预约、网上阅卷等服务145次。依法及时、规范公开案件程序性信息、法律文书1493件。利用“两微一端”，发布工作动态、检务信息等120余条。建成巴南区法治宣传教育实践基地，打造“沉浸式”互动普法展厅。与区委党校、教委等单位协作，探索打造法治文化现场教学点，开展党校学员、中小学生学法讲法、体验宪法宣誓等现场教学活动，已有市内外各单位30余批次400余人次前来参观交流。获评重庆市“八五”普法中期表现突出单位，1名干警获得全国政务微博“金牌主编”。让人民群众更好地了解检察机关、知悉检察动态，推动检察权始终在阳光下规范运行。

（三）不断完善内部监督。深刻认识和把握“一取消三不再”工作要求，做实高质效办好每一个案件。以落实司法责任制为主线，不断健全检察权运行制约监督机制，针对认罪认罚从宽、不捕不诉等重点环节强化制约监督，给检察权“加把锁”。建立“常态评查+及时反馈+整改长效”工作机制，全年评查案件547件，发布案件流程监控通报6期，召开业务数据分析会9场次，注重结果运用，切实提升案件质效，确保检察权始终在法治轨道上运行。

各位代表，2024年，巴南区人民检察院多项工作取得新成效、实现新突破，成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委和上级检察机关的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督，离不开社会各界和各位代表委员的关心、支持和厚爱。在此，我代表区检察院向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒的认识到检察工作还存在以下不足：一是为服务保障我区加快构建“1246”先进制造业集群体系，“312”科技创新布局提供的检察履职成效还不够明显；二是打造的具有巴南辨识度、广泛影响力的检察品牌还不够多。对此，我们将在今后的工作中加以改进和完善。

2025年工作任务

2025年，区检察院将在区委和上级检察机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，一体贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，围绕全区中心大局，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，更好融入和助力中国式现代化的巴南实践。

（一）以更高站位服务中心大局。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把“从政治上看”融入检察履职全过程、各环节，找准检察工作服务中心大局的切入点，持续开展“检察护企”“检护民生”工作，提升在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治的检察贡献度。

（二）以更优履职提升工作质效。全面深化检察改革，认真落实“一取消三不再”工作要求，让检察工作回归高质效办案本职本源，一体加强业务管理、案件管理、质量管理。更好发挥刑事检察在追诉犯罪、维护稳定、守护公正中的职能作用。持续提升民事行政检察监督能力，围绕虚假诉讼、行刑反向衔接等领域，助力解决群众急难愁盼。更加精准规范开展公益诉讼，深化协同协作，推动类案治理，维护公共利益。深入实施数字检察战略，以科技赋能检察监督。

（三）以更实举措践行司法为民。重点围绕人民群众反映强烈的特殊群体权益保护、食品药品安全、电信网络诈骗等问题，积极履行批捕起诉、公益诉讼、司法救助、支持起诉等职能。扎实推进信访工作法治化，多元化解矛盾纠纷，积极参与社会治理，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

（四）以更严标准锻造过硬队伍。坚持政治建检、业务强检、人才兴检，健全检察干警选、育、管、用全链条培养机制，加强政治、业务学习培训和轮岗交流，不断推进“三类人员”各司其职、各专其能。推进党纪学习教育常态化长效化，纵深推进全面从严管党治检，严格落实“三个规定”，促进公正司法、廉洁从检。

（五）以更新理念自觉接受监督。自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督及其他执法司法机关履职制约，高质效做好代表委员联络工作，围绕代表委员关心关切，邀请参加公开听证、检察开放日等活动。持续优化检务公开，做实为人民司法、受人民监督。

各位代表，大道至简，实干为要，巴南区人民检察院将坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级检察机关的正确领导下，认真落实本次会议精神，为进一步全面深化改革，奋力推进巴南现代化建设作出更大检察贡献！

名  词  解  释

“检察护企”专项行动  指最高人民检察院部署2024年2月至12月在全国检察机关开展的专项行动，为深入贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议、中央政法工作会议精神，认真落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，进一步加强对各类经营主体依法平等保护，营造法治化营商环境，助力经济社会高质量发展。

“检护民生”专项行动  指最高人民检察院部署2024年2月至12月在全国检察机关开展的专项行动，围绕就业、食药、社保等民生热点以及劳动者、消费者、妇女等重点人群，聚焦一个地区、一类人群、一个行业等突出问题，重点加强民生司法保障，运用法治“力度”切实提升民生“温度”。

“一取消三不再”  指取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核，不再执行检察业务评价指标体系，不再设置各类通报值等评价指标，不再对各地业务数据进行排名通报。切实、真正把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来，转到对重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的分析研判上来，把宏观案件质效分析与微观案件质量评查结合起来，进一步聚焦法律监督主责主业，进一步回归高质效履职办案本职本源，进一步落实和完善司法责任制，把注意力和主要精力聚焦到高质效办好每一个案件和案件的每一个环节上。