重庆市巴南区人民代表大会常务委员会工作报告

重庆市巴南区人民代表大会常务委员会工作报告
（2024年1月28日重庆市巴南区第十九届人民代表大会第四次会议批准）

各位代表：

我受重庆市巴南区第十九届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2023年主要工作

2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是新时代新征程新重庆建设起步之年。这一年，在区委坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、市委、区委人大工作会议精神，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，认真履行宪法法律赋予的各项职责，深入践行全过程人民民主，较好完成了区十九届人大三次会议确定的目标任务。

一、坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向

区人大常委会始终牢记人大机关是党领导下的政治机关这个第一身份，始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。

（一）始终坚持党对人大工作的全面领导。严格执行“第一议题”制度，将学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署作为人大各项会议首要议题，把“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动、人大有作为”融入加强和改进全区人大工作的各方面全过程。认真落实市委书记袁家军对全市人大工作的要求，严格执行重大事项请示报告制度，常委会党组向区委请示报告重大事项、重要工作21件次。贯彻落实市委持续修复净化政治生态十项举措和区委工作要求，严明政治纪律和政治规矩，持续营造风清气正的良好政治生态。深入推进党风廉政建设，健全完善廉政风险防控机制，支持派驻纪检组工作。落实常态化“三服务”要求，深入开展人大常委会领导联系重点民营企业工作，帮助企业纾困解难，助力企业创新发展。全力推动对口帮扶的丰盛镇油房村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极参与“党建引领·百村振兴”，认种撂荒地，助销农产品。

（二）扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。认真落实中央和市委、区委关于第二批主题教育的各项部署安排，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深刻领会“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的丰富内涵，努力在政治铸魂、理论武装、为民服务、改革发展、固本强基、检视整改上下功夫。立足人大职责使命建立完善学习模块，在全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想规定内容的同时，重点组织学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述及习近平总书记对人大工作的重要指示批示精神，更加自觉更加坚定地把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行。坚持学思用贯通、知信行统一，举办为期7天的专题读书班，开展集中学习研讨61次，参观邱少云烈士纪念馆、江东顺烈士陵园、长寿湖廉政教育基地，开展主题党日活动36次。大兴调查研究，围绕打造枢纽经济示范区、乡村社会治理、财政体制改革、增强人大监督实效、职业教育、镇街人大工作等开展专题调研14项，梳理调研问题47条，落实成果转化运用47条，形成推动发展的强大合力。抓实检视整改，对照中央和市委、区委明确的整治内容，查找监督、代表工作和机关服务保障等方面问题9个，细化改进措施13项。注重建章立制，建立区人大常委会履职及指导镇街人大工作相关制度11项，进一步推进人大工作制度化、规范化、程序化。常委会领导按照区委要求积极指导联系镇街的主题教育，3位专职委员受区委委派指导有关单位主题教育，推动主题教育各项任务落实落地。

二、聚焦重大战略任务，守正创新交出履职高分报表

区人大常委会深入贯彻落实赵乐际委员长视察重庆讲话精神和市委工作要求，坚持立足职能、坚持实事求是、坚持守正创新、坚持群众路线、坚持系统观念，围绕中心、服务大局，在聚焦大事、服务要事、办好实事中展现人大担当，不断增强交出人大履职高分报表的思想自觉和行动自觉。

（一）助力成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设。积极落实市人大常委会关于市、区人大联动助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实的要求部署，出台《重庆市巴南区人大常委会助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实工作方案》，召开专题动员部署会，号召全区各级人大代表聚焦双城经济圈建设“六个大幅跃升”目标任务和西部陆海新通道建设“五个突破”目标定位加大助推力度。先后两次赴成都市温江区考察交流，签署《重庆市巴南区人大常委会、成都市温江区人大常委会协同助推成渝地区双城经济圈建设合作协议》。听取审议区政府关于成渝地区双城经济圈“十项行动”推进落实情况的报告，着力推动“十项行动”提升质效。签署《重庆市巴南区人大常委会、四川省资中县人大常委会协同助推城乡融合发展的合作协议》，在推动两地加强优势资源联动共享、促进城乡融合发展中发挥人大职能、展现人大作为、贡献人大力量。视察重庆公路物流基地，赴广西南宁、凭祥等西部陆海新通道沿线区域开展专题调研，提出优化通道运营管理、提升通道对外开放水平、打通通道物流枢纽经济等工作建议。

（二）推进全过程人民民主的巴南实践。深入贯彻落实习近平总书记关于践行全过程人民民主的要求，2023年5月在莲花等3个街道试点街道议事代表会议制度，11月总结试点经验，完善《街道议事代表会议制度（试行）》，召开全面推行街道议事代表会议制度部署会。鱼洞街道探索形成的“街道议事代表会议‘三个三’工作机制”被市《人大信息》刊载推广。主任会议听取关于落实区人大年中会议制的工作汇报，决定对“年中会议制”实施方式开展系统调研。在界石、接龙、姜家、二圣等8个镇进行镇人民代表大会“3+N”会议制度试点。进一步规范区、镇人大代表票决民生实事工作机制，形成的民生实事项目“1333”全过程闭环管理机制被市人大确定为典型案例，全区14个镇全面推行镇民生实事项目人大代表票决制，各镇人大代表共计票决民生实事71件，麻柳嘴镇在全国人大民生实事项目人大代表票决制工作视频座谈会上作典型发言。

（三）紧跟数字化改革步伐推进数字人大建设。按照《重庆市人大常委会数字人大建设方案》数字人大建设“1615”的整体框架布局和民主法治专项改革领导小组有关部署，依托市人大代表履职系统、预算联网监督系统等平台，积极推进数字人大区级层面各项任务落实，以数字化变革为牵引打通人大履职行权高效路径，推动人大工作数字赋能、整体智治、高效协同，把人大制度优势更好转化为发展胜势和治理效能。配合市人大机关完成了全市人大数据库建设的有关数据收集工作，完成迭代升级全市人大备案审查系统相关业务。按照区委数字党建专班工作部署，梳理谋划了代表建议办理工作量化评价、人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化、代表家站点标准化建设等三个“一件事”，作为市人大代表履职服务系统迭代升级后的子模块开发应用。启用区人大常委会会议电子阅文系统，升级会议表决系统。

三、围绕改革发展大局，正确有效依法开展监督

深入贯彻落实习近平总书记对地方人大提出的“围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”要求，严格依照法定职权和法定程序进行监督，正确处理监督与支持的关系，努力做到既敢于监督，又善于监督，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。

（一）着眼防范风险强化预算监督。加强对政府全口径预决算的审查监督，听取审议上半年区级财政收支预算执行情况的报告，审查批准区本级、9个街道和区委编办、区工商联、区民政局、区卫生健康委、区林业局等5个部门决算。强化预算联网监督，加强全区预算的日常监督，推动财政预算进一步规范、公开、透明。听取审议2022年财政预算绩效管理情况的报告，持续推动预算决算审查监督重点向支出预算和政策拓展，委托第三方中介机构对区政府2个重点资金支出项目开展绩效评估，督促有关单位进一步提升政府性资金使用效益。在全市率先开展预算绩效听证工作，聚焦群众重大关切对2022年8533万元就业补助资金使用效果开展听证，向人民群众交出一份明白账。听取审议国有资产管理工作情况的报告、2022年度金融企业国有资产管理情况的报告，推动国有资产管理与预算监督加强衔接。听取审议关于2022年度区级财政预算执行和其他财政收支审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，加强审计查出问题跟踪，把督促整改审计查出的问题同审查监督政府及其部门预决算工作有机结合，有效提升对审计整改的监督力度。加强对政府债务的审查监督，听取关于政府债务管控情况的报告，坚决防范系统性金融风险，督促政府科学处理控债与发展的关系，严格落实债务管控责任。

（二）着眼高质量发展强化经济监督。听取审议区政府关于“十四五”国民经济和社会发展计划执行情况中期评估的报告。听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，健全常态化经济运行监督机制，每季度召开一次计划执行情况分析研判座谈会，针对面临的困难和问题提出意见建议，助力经济工作目标任务落地落实。听取区政府关于助企纾困措施落实情况和新出台助企纾困八条措施、软件产业“星十条”政策措施、西部陆海新通道产业扶持政策等报告，推动“巴系列”助企纾困政策实施。听取在区金融机构服务巴南高质量发展情况的报告、关于《重庆市优化营商环境条例》实施情况的报告，协助市人大开展川渝协同营商环境执法检查，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，优化营商环境。听取重庆国际生物城建设发展三年行动计划推进情况的报告，推动生物城加快集聚创新资源，拓展延伸产业链，完善产业孵化体系。对《中华人民共和国乡村振兴促进法》《重庆市乡村振兴促进条例》实施情况开展执法检查，积极梳理“五个振兴”推进过程中存在的难点、堵点，助推城乡融合发展。听取区供销社综合改革工作的报告，督促加强农业生产资料质量监管，提升为农服务能力。视察大中型水利工程建设管理工作、部分市区共建重点项目。

（三）着眼民生改善强化社会建设和文化建设监督。积极关切人民群众对美好生活的向往，努力做到民有所呼、我有所应。听取审议区政府关于票决重点民生实事项目推进及建立长效机制情况的报告，每季度收集一次项目推进情况，全力推进区十九届人大三次会议票决产生的10项区级重点民生实事项目实施。对《中华人民共和国职业教育法》实施情况开展执法检查，推动进一步完善现代职业教育管理体制。对《中华人民共和国家庭教育促进法》《重庆市家庭教育促进条例》实施情况开展执法检查，促进未成年人健康成长。听取审议关于全区公共卫生服务体系建设情况的报告，视察全区公共体育设施发展情况，推动大健康公共服务供给水平提质增效。听取关于全区公共文化服务建设情况的报告，推进公共文化基础设施建设共建共享。听取社会治安防控体系建设情况的报告，开展城乡社区治理专题调研，积极推进解决治安防控和社区治理机制方面存在的问题。配合市人大常委会开展长期护理保险制度专题调研，推动长护险全流程规范化、信息化、精细化管理。受市人大社会委委托开展预防和制止家庭暴力保障弱势群体合法权益专题调研。视察全区养老服务产业，推动政府职能部门加强养老机构监管。按市委要求，及时启动《重庆市养犬管理条例》执法检查。根据《巴南区人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制（试行）》将3条区人大代表建议交区检察院转化为公益诉讼检察建议，切实保障了群众公共权益。区人大常委会领导坚持定期公开接待群众来信来访，全年接待来访群众78人次，牵头化解重点积案3件，区人大信访办全年受理信访件139件。

（四）着眼绿色发展强化生态文明建设监督。听取审议2022年度全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告，督促区政府进一步压实环境保护工作责任，优化工作体系，完善工作机制，坚持生态观统筹下的发展观，持续提升生态环境质量。听取区政府关于《重庆市生活垃圾管理条例》实施情况的报告，积极推动解决群众反映强烈的垃圾分类与转运衔接不畅、监管责任落实不力、资源化利用水平不高等问题。对《重庆市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》实施情况开展执法检查，坚决保证禁捕决议在巴南严格执行。视察全区森林防火工作，督促进一步筑牢森林防火防线。常委会主任、副主任认真履行“河长制”“林长制”责任，负责巡查的鸭溪河水质持续改善，负责的林区管护有力。

（五）着眼依法治区开展宪法宣传和法律监督。坚决落实习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示，全面贯彻宪法规定、宪法原则、宪法精神，坚决维护宪法权威和尊严。组织开展巴南区“12.4”国家宪法日法治宣传基层行活动，加强宪法宣传教育。积极参加全国人大、市人大组织的立法、修法征集意见工作，对各级人民代表大会常务委员会监督法、治安管理处罚法、重庆市地方立法条例、专利促进与保护条例、反间谍工作条例、规范性文件备案审查条例、促进矛盾纠纷多元化解条例等多部法规案草案、修订草案提出建议44条，将基层法律监督的实践经验融入良法善治的法制建设大局。听取审议区政府关于法治政府建设情况的报告，督促提升政府重大行政决策法治化水平、深化镇行政综合执法改革、强化行政执法队伍建设，积极助推法治政府建设走深走实。听取审议2022年规范性文件备案审查工作情况的报告，全年备案审查区政府及其办公室规范性文件10件，审查镇人大规范性文件9件、备案8件。清理涉及信用惩戒的规范性文件14件，废止5件。清理涉及行政复议的规范性文件4件，全部符合适用规范。清理“市法规规章规范性文件数据库”我区镇级入库文件，废止19件。进一步规范区人大常委会执法检查工作程序，严格按照监督法及监督法实施办法要求，主任会议先审定执法检查方案再实施执法检查，切实提升法律监督工作权威性。

四、依法决定重大事项，有序开展任免工作

（一）严格行使决定权。持续用力贯彻落实中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》及市人大常委会和区人大常委会讨论决定重大事项的制度，依法就区级决算、召开区人代会等作出决议决定。作出《重庆市巴南区人大常委会关于加强经济工作监督的决定》，进一步完善区人大经济工作监督机制，提升经济工作监督的规范化水平，增强监督实效性。听取审议《巴南区国土空间分区规划（2021—2035年）》，切实将政府重大决策出台前向本级人大报告的要求落到实处，督促政府进一步拓展巴南发展空间、优化布局。作出批准区级预算调整方案的决议，着力确保有关稳经济、保运转、保基本民生政策落地见效。

（二）依法行使任免权。牢牢把握党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，严格按照党委推荐、“一府一委两院”提名、人大任免的法定程序，任免人员70人次，为区级国家机关运转提供有力组织保证。积极落实市人大任前法律知识考试电子化的部署，任前考试更规范、更严格，全年组织任前法律知识考试11次。进一步规范新任命人员宪法宣誓有关工作。依法开展干部任后监督，审议30个政府组成部门“一把手”年度工作报告，听取区经信委主任履行誓词情况报告并开展满意度测评，促使被任命干部的宪法意识、公仆意识、人大意识进一步提高。

五、尊重代表主体地位，持续增强代表工作活力

积极完善代表工作制度机制，密切常委会同代表和人民群众的联系，认真办理代表建议批评意见，强化代表服务保障，保证代表依法行使职权，更好保障人民当家作主。

（一）持续提升代表履职能力。认真落实市人大“履职培训年”相关部署，组织各级人大代表和人大工作者积极参加市人大调训。制定区人大代表四年全覆盖培训计划，在武汉大学、上海交大分别举办为期一周的代表履职能力提升专题培训班，培训代表和人大干部106人。组织对区镇两级人大代表开展党的二十大精神、法律法规、议案建议撰写、量化评价等专题业务培训。对代表建议督办办法等五个制度性文件开展业务专题培训。认真执行区人大代表履职登记、量化评价办法和优秀区人大代表、优秀区人大代表建议、代表工作先进单位评选办法的有关规定，督促代表不断提升履职水平。

（二）持续深化“两联一述”工作。严格落实区人大常委会“主任接待日”、区人大常委会组成人员联系区人大代表、代表联系群众等制度。常委会领导开展“主任接待日”活动6次，接待代表120名，转交代表建议25条、参阅意见71条。区人大常委会组成人员联系区人大代表105名。定期组织代表走访选民、接待群众，区人大代表按规定向选民述职，5位市人大代表向区人大常委会述职。召开国家机关联系人大代表工作座谈会，在区法院、区检察院率先启动代表联络站建设，推动国家机关密切联系人大代表。

（三）持续完善代表建议督办机制。出台、修订并落实好代表建议督办办法、量化评价办法、代表建议工作通报表扬单位和个人评选办法，着力从建议提出、办理、督办“三个环节”下功夫提升建议工作质量。区委、区人大常委会、区政府领导重点督办25件代表建议，并由区人大常委会副主任、区政府副区长分片包干督办其余建议，探索重点建议跨年度督办。《突出“三个环节”推进议案建议工作高质量》经验被市人大《联络工作动态》刊登。《盲道建设好不好？视障人士现场验收》等督办事迹被《公民报》头版头条刊载。区十九届人大三次会议收到的445件代表建议和12件闭会建议已书面答复代表447件，代表给予满意评价442件、基本满意5件，还有10件闭会建议正在办理。组织代表对50个主办单位办理情况进行量化评分，主办单位对协办单位办理工作进行量化评分，评分结果向区委作了专项报告。

（四）持续提升代表履职保障水平。对补选代表和代表资格终止情况及时审查，严格按法律程序完善代表辞职手续，指导镇街扎实组织补选代表工作。2023年全年因辞职、调离、死亡终止代表资格9人，补选代表10人。全年共安排基层区人大代表列席区人大常委会会议40人次，参加区人大常委会活动35人次，组织专业代表小组代表参加区人大各专工委开展的调研、执法检查92人次，及时向代表发布《常委会公报》，拓宽代表知情知政渠道，激发代表履职积极性。强化代表履职平台建设，出台《代表之家站点标准化建设方案》 《代表之家站点标准化建设验收办法》，在石龙镇召开全区人大代表之家（站、点）迭代升级工作现场会，推广线上线下人大代表之家建设经验，推动各镇街提档升级家站点建设品质，成功打造龙洲湾、李家沱、木洞等镇街的示范家站点60余个。对人大代表助力创文主题实践活动进行阶段性总结，启动“发挥人大代表作用助推高质量发展”主题实践活动，走访企业848个，助企纾困207件，代表直接创办市场主体128个，进一步拓宽了人大代表直接服务中心大局的渠道。积极做好市人大代表巴南联系组服务保障工作，市六届人大一次会议期间，巴南团提交代表建议32件，其中《关于加强重庆文化艺术高职院校发展的建议》（第0261号）被确定为重点督办建议。积极组织集中视察、专题调研等闭会期间活动，形成《聚焦重庆国际生物城和公路物流基地建设实施中心城区强核提能级行动的调研报告》，充分发挥了市人大代表在助推巴南改革发展方面的重要作用。

六、瞄准“四个机关”目标，全面加强自身建设

持续深入贯彻落实中央和市委、区委人大工作会议精神，不断提高政治站位，全面加强人大常委会、专门委员会、常委会办事机构、工作机构、派出机构及基层人大自身建设，着力打造现代化人大履职团队，建设让党放心、让群众满意的政治机关、地方国家权力机关、工作机关、代表机关。

（一）强化党建统领和制度建设。强化政治机关意识，注重以政治眼光看待问题、分析问题、解决问题，严格落实全面从严治党主体责任，召开常委会党组会议17次，切实发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。加强机关党建工作，推进基层党支部规范化标准化建设，按照“红岩先锋”变革型组织建设标准持续创建示范党支部，着力打造忠诚坚定、依法尽责、清廉为民、唯实争先、整体智治、协同高效的学习型、开放型、创新型、服务型、效能型“五型”组织。启动常委会议事规则修订工作，贯彻地方组织法、各级人大常委会监督法修订的有关精神，健全议事程序、科学安排会期、优化会议流程、严肃会风会纪，着力提高审议质量。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，按照区委统一部署持续精文减会，坚决整治形式主义，巩固和拓展为基层减负工作成果。强化对镇街人大工作的联系指导，在全市率先建立镇街人大工作赛马比拼机制，开展3次镇街人大工作赛马比拼，有效强化了基层人大工作者主业主责意识，人大工作集成效应不断增强。《巴南区人大常委会开展“创先争优、赛马比拼”活动》被市《人大信息》发布推广，受到广泛关注。

（二）强化信息发布和新闻宣传工作。严格落实意识形态工作责任制，推进信息宣传工作规范化，坚决守好人大意识形态主阵地。制定《人大信息宣传工作积分细则》，坚持人大信息宣传报送及采用情况季度通报制度，激励各委室和镇街人大及时查找差距、增添措施，有效调动人大信息宣传工作积极性。组织召开两批次人大信息宣传片区对接会暨培训会，组织安澜、圣灯山、东温泉等新闻宣传成绩突出的镇街信息员参加市人大新闻写作培训，提升了信息宣传靶向性和新闻线索转化率。在市区媒体发布新闻稿件600余条，积极宣传我区民生实事项目票决、预算绩效听证、代表建议督办、代表主题活动等创新亮点工作。《8533万元就业补助金花哪里了？》被全国人大网站刊载，《着力“五个迭代升级”高标准打造代表之家》被《人民代表报》刊载，《公民报》头版上稿7条，充分发挥了信息宣传鼓舞信心、激励干劲、凝聚力量的积极作用，展示了巴南人大工作者的首创精神，传播了巴南人大工作的好声音，提升了巴南人大工作的对外影响力。四川省、西藏自治区、广东珠海市、宁夏银川市、江北区、长寿区等23批次市内外各级人大考察团来区交流。

（三）强化机构和队伍建设。在区人大监察和法制委加挂区人大常委会法工委牌子，单独设立4个专委会办公室。注重调动改非干部积极性，充分发挥他们经验丰富的优势。推荐提任一级巡视员3人、二级巡视员2人、一级调研员3人。重视青年干部培养，向区委推荐提拔科级干部2人，选派1名青年干部到市大数据发展局实岗锻炼。常委会领导亲自参加青年干部学习座谈会，并结合“书香人大”建设向青年干部每人赠送学习书籍12本，持续营造比学赶超、唯实争先的良好氛围，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。机关干部精气神充盈，踊跃参加区第五届运动会，获得机关组团体第三名的好成绩。

各位代表：

一年来，区人大常委会的工作内容充实、质效并举，交出了服务大局有新作为、民主实践有新成果的履职答卷。全国人大常委会副委员长武维华、市人大常委会主任王炯先后来区视察，对巴南工作给予高度评价。市人大常委会副主任屈谦、莫恭明、欧顺清、赵世庆分别在市《人大信息》内刊、相关专报上对我区相关工作给予5次肯定性批示。
区人大常委会各项工作成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于区委对人大工作的全面领导，在于全体人大代表、常委会和各专工委组成人员的勤勉努力，得益于市人大常委会和机关的关心指导，得益于区政府、区监委、区法院、区检察院和各镇街人大的协作配合，得益于区政协、社会各界和全区人民的大力支持。在此，我谨代表区人大常委会，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，对照中央人大工作会议精神，对照人民群众的新期待，我们清醒认识到区人大常委会工作还存在差距和不足，主要是：监督方式还有待进一步完善，监督实效还需进一步增强；建议办理的质量与代表和群众的期望还有差距，统筹督办的力度还需进一步加强；支持保障代表依法履职的水平与新时代人大工作的要求还不完全匹配；机关工作的质效还有待进一步提升。常委会高度重视这些问题，将虚心听取代表和各方面意见建议，切实加以研究解决。

2024年的工作安排

奋楫扬帆风正劲，勇立潮头逐浪高。2024年，区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，高站位服务中心大局、高水平依法履职行权、高效能凝聚代表力量、高标准加强自身建设，努力打造践行全过程人民民主的区域标杆，更好奋进新征程、建功新时代。

一、坚持党的全面领导，进一步发挥政治保证作用

旗帜鲜明、坚定不移把党的全面领导坚持好、贯彻好、落实好。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学懂弄通做实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述摆在突出位置，坚持第一议题制度，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，在学思践悟中不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。充分发挥区人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格落实重大事项向区委请示报告制度。坚持围绕中心、服务大局，谋划推进人大工作，时刻关注总书记在关心什么、国家和市级、区级重大战略需要什么，跟进思考人大应该干什么、能够干成什么，将“国之大者”落实到人大履职之中，切实把人大制度优势更好转化为发展胜势和治理效能。

二、坚持正确有效依法开展监督，进一步助力高质量发展

人大监督是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权，是人民的神圣权利。区人大常委会将围绕区委中心工作、群众关注热点，着眼稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦推动成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设、“三攻坚一盘活”等重大战略，锚定“稳存量、创增量”主题主线，实行正确监督、有效监督、依法监督。认真贯彻落实中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，推动完善政府重大决策出台前向本级人大报告的工作机制，切实履行好人大讨论决定重大事项的职责。扎实推进计划、预决算、国资、债务、审计、法治政府、生态环保、长江流域生态修复等法定监督事项。落实好加强经济工作监督决定，探索健全镇街预算全过程监督机制。听取和审议区政府关于推进国际消费中心城市建设及开放发展情况的报告、关于推动成渝地区双城经济圈“十项行动”情况的报告等专项工作报告。对促进科技成果转化法和重庆市促进科技成果转化条例、消防法、重庆市养犬管理条例、重庆市文明行为促进条例实施情况开展执法检查。主任会议听取制造业高质量发展、国际生物城三年行动计划推进、招商引资、数字经济发展、城市管理等工作汇报。规范化、常态化抓好备案审查、人大信访工作。综合运用多种监督方式并强化跟踪监督，持续增强人大监督刚性和实效。

三、打造基层民主单元，进一步激励人大代表履职

打造具有重庆辨识度的践行全过程人民民主基层单元，是市委对全市人大系统提出的明确要求。区人大常委会将进一步强化基层民主单元建设，落实好街道议事代表会议制度、代表民主议事制度，推进区级国家机关加强与基层人大代表的联系，推动基层民主单元作用发挥与各类民主民意表达平台建设有机融合，将发挥代表作用嵌入基层治理体系，促进全过程人民民主落实在基层、见效在基层。全面推行镇人大“3+N”季会制，探索推进区人大“年中会议制”。持续规范区、镇年度民生实事项目人大代表票决制。改进代表闭会期间活动组织方式，发挥代表助推高质量发展主题实践活动带动作用。提好办好督好代表建议批评意见。持续加强代表家站点建设，持续强化代表履职能力培训。充分发挥代表密切联系人民群众的优势，扎实落实“两联一述”“主任接待日”、代表列席区人大常委会会议等制度，持续提升服务保障代表水平。用好用实代表履职登记、评价、激励制度，大力宣传代表履职事迹，激发代表履职积极性创造性。积极做好市人大代表巴南联系组的服务保障工作，充分发挥在区市人大代表作用。

四、加强自身建设，进一步提升履职能力

强化党建统领，把政治建设摆在首位，不断巩固拓展主题教育成果，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实全面从严治党主体责任，健全党建工作责任体系和工作链条，扎实推进清廉人大建设。强化理论武装，加强对人民代表大会制度的学习、研究，按照总结、继承、完善、提高的原则，总结我区人大工作好的做法，学习借鉴外地人大好的经验，推进人大制度和实践创新。落实“四下基层”要求，加强调查研究，使常委会工作更接地气。加强对镇街人大工作的联系指导，完善镇街人大赛马机制，夯实全区人大工作基础，推进全区人大工作整体与时俱进。加强人大机关建设，完善工作机制，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为区人大及常委会依法履职提供优质高效服务。

各位代表，坚持和完善人民代表大会制度的使命，崇高而神圣！做好新时代人大工作的责任，重大而光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在区委的坚强领导下，唯实争先、守正创新，锐意进取、敢作善为，为推进巴南经济社会高质量发展和民主法治建设而努力奋斗！