2023年工作要点

重庆市巴南区人大常委会2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆的起步之年，做好今年工作意义重大。区人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记对重庆的重要讲话和系列重要指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在区委坚强领导下，积极践行全过程人民民主，依法履行各项职责，更好发挥人大代表作用，按照“四个机关”定位要求全面加强自身建设，以现代化的理念、思路和方法，扎实推进人大工作现代化，为谱写中国式现代化巴南新篇章贡献人大力量。

一、坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向

1．始终站稳政治立场。牢牢把握政治机关定位，毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2．持续强化理论武装。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，注重拓展广度、延伸深度，注重学用结合、学以致用。坚持常委会党组会议等“第一议题”制度，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示，党中央、全国人大，市委、市人大和区委重要会议、重要文件精神，坚持学思用贯通、知信行统一，把学习成果转化为履职的实际成效。

3．注重发挥党组作用。坚持和落实党对人大工作的全面领导，严格执行请示报告制度，自觉做到重大事项提前向区委请示、重点工作主动向区委报告、重大活动及时报区委批准，确保区委决策部署不折不扣得到贯彻落实。积极发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，紧扣“新时代新征程新重庆”主题主线，把党的二十大和市委六届二次全会、区委十四届四次全会作出的决策部署特别是发展全过程人民民主、加强人民当家作主制度保障、着力推动全面依法治区等要求，转化为做好新时代人大工作的新思路新举措。

二、践行全过程人民民主，丰富人民有序参与人大工作渠道

4．完善民主民意表达平台和载体。按市人大部署要求，探索推行镇人大“季会制”，探索实施街道居民议事制度，持续推进区镇两级民生实事项目人大代表票决制。充分发挥代表之家（站、点）联系群众、汇集民意、宣传引导的作用，把各方面社情民意作为常委会安排监督议题、作出决议决定、提出审议意见的重要参考。

5．健全吸纳民意、汇集民智工作机制。推进人大协商，通过调研、座谈、论证、听证、咨询、评估等多种形式，进一步拓宽“开门监督”路径。扩大监督工作公开，完善公民旁听、论证听证等工作方式。完善向社会通报征求意见及吸收采纳情况工作机制。开展部分预算项目绩效听证，委托第三方开展2022年预算支出绩效评价。做好群众来信来访工作，积极回应人民群众关切。加强与其他民主渠道的贯通协同。

6．丰富拓展基层民主实践。加强对镇街人大工作的指导，激发基层人大创新热情，及时分析总结推广镇街人大工作中的好经验好做法，强化典型引领，带动整体建设。

三、增强监督工作实效，推动市委和区委决策部署落实落细

7．切实提高监督工作质效。紧紧围绕全区工作大局，实行正确监督、有效监督、依法监督，聚焦重要领域、关键环节，坚持问题导向，强化监督刚性。创新监督方式，完善调研检查、审议询问、交办督办、跟踪落实的闭环链条，把每一次监督结果作为下一次监督初始值，切实增强监督实效。加强跟踪问效，注重督办审议意见研究处理工作。强化监督协同，把人大监督融入党内监督主导的整体监督体系，深化监督结果的转化运用和互通共享，实现有机贯通、协同融合。加强对信访突出问题的分析研究，更好服务常委会监督工作。

8．加强对法律法规实施情况的监督。对职业教育法、家庭教育促进法和家庭教育促进条例、乡村振兴促进法和乡村振兴促进条例实施情况开展执法检查，主任会议听取营商环境条例、生活垃圾管理条例实施情况的报告。

9．加强对经济工作的监督。听取审议政府关于计划执行、预算执行、审计、政府债务等报告，审查批准预算调整、决算，听取审议“十四五”规划纲要中期评估报告、国有资产管理情况的报告，进一步强化人大预算国资联网监督系统建设运用。听取审议成渝地区双城经济圈十项行动推进落实情况的报告。主任会议听取国际生物城建设推进、国土空间规划体系编制、在区金融机构服务巴南高质量发展等工作情况的报告。

10．加强对社会建设工作的监督。听取审议政府关于供销社改革、社会治安防控体系建设、公共文化服务建设、城乡社区治理、票决重点民生实事推进及建立长效机制等工作情况的报告。主任会议听取区检察院关于检察建议工作情况的报告。

11．加强规范性文件备案审查制度和能力建设。强化法规规章和规范性文件全周期管理，深化备案审查案例指导和通报制度，按市人大部署要求，逐步推动实现全区镇规范性文件纳入备案审查。

12．加强调查研究。围绕西部陆海新通道暨东盟贸易服务总部基地建设、养老服务产业、公共体育设施、法院审判法庭建设、大中型水利工程建设管理、森林防火等工作开展视察。着眼更好发挥人大监督职能，专题调研增强人大监督实效工作。

四、坚持科学民主决策，依法行使决定权任免权

13. 规范行使决定权。坚持人大依法行使重大事项决定权与贯彻中央、市委和区委重大决策相结合，完善程序、健全机制，提高讨论决定重大事项工作实效，推动经济社会发展和民主法治建设。作出关于加强经济工作监督的决定，及时将区委的重要主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志。

14. 依法行使任免权。坚持党管干部原则与严格依法任免有机统一，确保区委推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。继续做好任前法律知识考试、宪法宣誓等工作。加强任后监督，听取区人大常委会任命人员履行誓词情况报告并开展满意度测评，进一步提升监督实效性。

五、发挥代表主体作用，不断加强代表工作能力建设

15．深化常委会与代表、代表与人民群众的联系。丰富代表联系群众的内容和形式，继续抓实“两联一述”工作，扎实开展“主任接待日”活动，持续做深做实区镇两级人大代表助力创文履职主题活动，不断提高活动实效。统筹线上线下代表之家（站、点）建设，推动代表之家（站、点）迭代升级、规范运行。

16．持续加强代表议案建议办理。加强与代表的联系沟通，引导和协助代表提出针对性、操作性比较强的议案建议。认真实施代表议案工作条例和代表建议工作条例，严格落实代表建议、批评和意见督办办法以及办理工作量化评价办法，不断增强议案建议办理实效。听取审议区十九届人大三次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告。主任会议听取重点督办建议办理进展情况的报告。

17．提升代表履职服务保障水平。组织召开区人大代表履职专题培训，拓宽代表参与常委会、专委会工作渠道，邀请代表参加调研、走访、视察、座谈、执法检查等工作，加强代表履职量化登记管理，严格落实代表年度履职评价办法和评优评先办法，强化评选结果运用。推动在区国家机关依法按规定向代表通报重要工作情况，提供重要信息，帮助代表了解全区大局。积极做好市人大代表巴南联系组的服务保障工作，充分发挥各级人大代表在联系服务群众、助力经济社会发展上的重要作用。

六、按照“四个机关”定位，全面加强常委会自身建设

18．提高常委会履职能力和水平。以政治建设为统领，全面加强常委会思想、组织、能力、作风等各方面建设，把制度建设贯穿其中，把人大建设成为过得硬、靠得住、能放心的政治机关。

组织开展专题培训，广泛学习各方面知识，切实提高解决问题、推动发展的能力。大兴调查研究之风，更加注重深入基层、掌握真实情况。支持区人大各专门委员会依法履职、开展工作，充分发挥专门委员会作用。

19．全面加强区人大机关建设。贯彻落实新时代党的建设总要求，健全完善党建工作责任体系和工作链条，不断强化常委会各级党组织的政治属性和政治功能，夯实政治机关建设基础，严格落实意识形态工作责任制，把全面从严治党引向深入。建立健全廉政风险防控机制，支持派驻纪检监察组发挥监督作用，严明政治纪律和政治规矩，巩固发展风清气正的政治生态。加强人大干部队伍建设，持续营造比学赶超、唯实争先的良好氛围，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

20．加强人大理论研究和新闻宣传工作。积极参与人民代表大会制度和人大工作理论阐释和研究。围绕常委会年度重点工作、人大代表履职风采、基层人大创新实践，组织好深度报道和专题报道，拓展人大宣传的广度深度。办好巴南人大微信公众号，积极做好各类会议的新闻报道，讲好全过程人民民主故事、巴南人大故事、人大代表故事。

21. 提升人大工作整体效能。加强信息化建设，主动争取市人大常委会的指导和支持，高质量完成市人大常委会委托的执法检查、立法调研、专题调研、法律草案征求意见等各项工作。通过召开片区座谈会、举办专题培训、实地调研等方式，强化对镇街人大工作指导，加强镇街人大工作。通过授权人大街道工委听取专项工作报告、开展工作评议和参与执法检查等监督事项，充分发挥镇人大主席团、人大街道工委的能动作用，增强人大工作的集成效应。

重庆市巴南区人大常委会

2023年主要工作安排表